杭州市余杭区住房和城乡建设局

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杭州市余杭区交通运输局

余建〔2020〕49号

关于支持建设行业复工复产的若干意见

各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

为深入贯彻落实省、市建设行业相关企业扶持政策以及区防疫惠企28条政策，支持企业复工复产，保障全区建设行业有序发展，经区政府同意，制定以下意见。

一、推动房企复工复产

1.计划于2020年6月30日前预售的项目可采取承诺制的方式，办理房产开发项目工程形象进度核准手续。

2.疫情防控期间，2020年6月30日前，允许使用现金保函替换同等额度的预售监管资金，替换额度不超过项目监管总额度对应节点的50%。

3.疫情防控期间，商品房预售资金中可用于前期工程费、管理费、销售费、财务费等其他费用由总额的20%提高至30%。

4.2020年6月30日前竣工验收的住宅项目，可顺延3个月缴纳住宅物业保修金。建设单位需在顺延期限结束后一个月内，足额缴纳该项费用。

二、加强住房补贴力度

5.对参与疫情防控一线的医护、环卫、公交、物业等行业公租房保障对象承租我区公（廉）租房的，减免1至3个月租金；领取租赁补贴的，增发1至3个月租赁补贴。

6.对承租我区公（廉）租房的经济收入困难家庭免收1至3个月租金。

三、发放物业防疫补助

7.对参与属地疫情防控工作的住宅小区物业服务企业，按照在管住宅建筑面积每月每平方米0.5元的标准给予两个月补助。

8.对于实行社会化准物业管理的住宅小区，该补助发放至村（社区），由村（社区）统筹安排。

四、先行开工补办手续

9.疫情防控期间，2020年6月30日前，依法必须进行招标的政府投资工程建设项目，在取得项目可行性研究批复或发改部门项目登记赋码后，招标投标监管机构可予以容缺受理，先行办理招标手续。

10.疫情防控期间，一般建设项目（房产项目除外）在取得土地批准手续并且工程质量安全保证措施到位的情况下，提交符合相应规范的施工图和保障安全质量承诺书，可先行开工建设，疫情解除后再补办人防、施工许可等手续。

11.消防备案、竣工验收备案等有关事项可在疫情解除后补办。

五、企业承诺办理许可

12.计划在2020年6月30日前开工的一般企业投资工程建设项目，在完成土地批准手续后，可选择告知承诺方式办理建设工程施工许可手续。

13.施工图事前审查改为事后审查，特殊项目须取得图审合格的施工图，方可开工建设，消防设计审查许可待疫情解除后及时补办。

六、解决企业资金困难

14.疫情防控期间，2020年6月30日前，依法必须招投标的 5000万元及以下的工程项目招标，投标人免交投标保证金，投标行为与企业信用挂钩。

15.疫情防控期间，2020年3月10日前，在实现实质性全面复工的基础上，对已缴纳民工工资保证金（现金形式）的施工企业，暂时退还50%；对在余杭区新承揽业务的施工企业，暂缓收取农民工工资保证金,以上费用需于7月30号前予以补缴。

16.疫情防控期间，2020年6月30日前，在实现实质性全面复工的基础上，政府投资项目完成工程进度50%以内的，在原有基础上按工程合同总价提前预付工程款比例不超过10%；完成工程进度50%至70%的，在原有基础上按工程合同总价提前预付工程款比例不超过5%；EPC项目根据建安总价按以上比例进行预付，以上费用需在合同规定最高支付比例范围之内。加快工程进度款拨付速度，原则上在进度款签证确认后7个工作日内完成资金拨付。以上提前预付费用于疫情解除后在工程款支付中予以扣还。

17.因疫情防控导致人工、材料价格重大变化，相应调整方式在合同中没有约定的，建设单位和施工企业、工程总承包企业可根据实际情况适用情势变更，依据《浙江省建设工程计价依据（2018 版）》中“5%以内的人工和单项材料价格风险由承包方承担，超出部分由发包方承担”的原则合理分担风险。

18.疫情防控期间，对于即将招标的政府投资项目，发包人应单列疫情防控专项经费，作为暂估金额，专款专用，按实结算；对于已经招标但尚未签订合同的项目，在合同约定中明确疫情防控专项经费的相关结算方法；对于已签订合同但尚未开工的项目，由发承包双方协商签订补充协议，按实计取疫情防控专项经费。

19.疫情防控期间继续施工的项目，可在工程造价中单列疫情防控专项经费，按照每人每天40元的标准计取。

七、鼓励人员返岗复工

20.鼓励用人单位“点对点”包车接送方式组织市外员工集中返回我区上岗，单次人数15人(含)以上的，按每人800元的标准补贴用人单位。建筑劳务企业组织包车单次输送新引进职工15人（含）以上的，费用由区政府全额补助。对来源地相对集中的区外员工，政府适时协调组织铁路专列负责接送，费用由区政府承担。

21.疫情防控期间，企业、项目部管理人员因疫情防控需要，不能及时到岗，可授权委托同等及以上资质且持有杭州健康绿码的人员临时替岗，替岗人员纳入行业管理。

八、加快工地复工复产

22.2020年2月1日至6月30日，建设工地执行一般工商业及大工业电价用户优惠标准，总电费降低5%。

23.疫情防控期间，取消工程运输车辆早晚高峰限行规定。（以交通、城管部门出台的规定为准）

九、落实企业激励机制

24.对于在疫情防控期间作出较大贡献、获得区级及以上通报表扬的建筑业企业，依照《建设市场主体信用记录记分标准》（2019 版）实施信用加分。

25.对于在疫情防控期间作出较大贡献的房地产企业，将在本年度预售审批及网签工作中优先给予支持，并在年度工作中予以表彰。

26.根据《关于开展前期物业服务企业星级评定活动的通知》，对于在疫情防控期间作出较大贡献、获得区级及以上通报表扬的物业服务企业，按区、市、省、国家级，分别给予1分、2分、3分、5分的加分，对于在疫情防控期间个人的通报表扬，给予企业每次0.5分的加分。

十、深化企业服务保障

27.房地产开发、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、质量检测等企业资质和有关人员资格，有效期于2020年1月20日至6月30日期间届满的，统一延至2020年6月30日。

28.持续深化“走亲连心三服务”活动，落实规上（限上）企业亲清服务员（驻企服务员）制度，实行“一对一”、“一对多”精准帮扶，确保服务企业相关政策落地落细落实，帮助企业有序复工达产。

省、市建设行业相关政策及区防疫惠企政策遵照执行；社会投资项目可参照执行本意见。以上意见由杭州市余杭区住房和城乡建设局负责解释，相关细则另行制定。

杭州市余杭区住房和城乡建设局

杭州市余杭区财政局

杭州市余杭区交通运输局

2020年2月29日

杭州市余杭区住房和城乡建设局办公室 2020年2月29日印发